第842章 皇權不下縣，縣下皆自治！

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“爾等都聽明白了吧？”

朱高煦看著一眾官員。

“考成法進階版推行之後，官員一切升遷貶黜，均以政績為主！”

“除卻三法司之外，其餘朝堂七部也會逐漸進駐地方，下放至州府行省一級，比如學部的教育局，比如吏部的人事局，全都會逐步推進下放權力！”

此話一出，滿朝譁然。

一眾朝臣都很是吃驚，被震撼得無以復加。

起初他們以為，武德皇帝讓三法司進駐地方，是針對地方士紳的一次犀利反擊！

可是這句話一出，他們才終於明白，原來還是他們格局小了！

小了，格局真的小了！

這位武德皇帝是想將皇權徹底延伸到州府郡縣去啊！

原來，這才是武德皇帝的真正目的！

他是想要藉此機會，真正向地方士紳宣戰！

朱高煦看著瑟瑟發抖的文武百官，眼神裡面滿是凝重。

自古以來，都有著“皇權不下鄉”的說法。

用一句精闢言論來解釋，那就是“國權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理靠鄉紳”。

皇權之所以無法掌控郡縣鄉野，就是因為郡縣鄉野裡面藏著一個個宗族，藏著一個個士紳！

自秦朝一統六國後，便開始了不斷加強中央集權的道路，摒棄了分封制，設立郡、縣、鄉、裡、亭之制。

但是無論是秦漢，還是隋唐，乃至明清，皇權委派的官員到了縣這一級便結束，觸手難以觸及鄉野之間。

原因，就在於這些士紳，在於這些宗族。

為何朱高煦厭惡程朱理學？

一是程朱禁錮百姓思想，二是程朱弊病太多！

在那些個程朱理學家看來，以宗法血緣為紐帶的宗族的團結穩定，對國家的安全至關重要，只有公卿大夫的宗族團結了，才能建立起忠義觀念，而忠義又是朝廷的根本，宗族不穩，則國家不安。

就連蘇軾蘇大家也曾上書宋神宗，極言宗族團結之利：“今欲教民和親，則其道必始於宗族”。

除了程朱理學極力主張外，隋唐世家大族的消亡，以及宋代科舉制度的發展完善，也讓越來越多的平民能夠透過寒窗苦讀改變命運，甚至高喊著“朝為田舍郎，暮登天子堂”，這樣就形成了一批批計程車紳！

士大夫隨著門閥大族消亡了，可是士紳就填補了這個空白應運而生。

這些地方士紳，要麼是告老還鄉的官員，要麼是官員族中德高望重的長輩，要麼就是讀過聖賢書獲得功名的秀才舉人，說白了他們都有一個共同的身份，那就是地主老財！

這些人，就是士紳！

中國帝制時代雖然實行逐步施行中央集權制度，但礙於中國地廣人多的特點，皇帝即使想要完全主導具體的地方事務也會是有心無力。

因此在最底層的鄉野之間，具體地方事務往往由士紳階層主導，由此形成了“皇權不下縣，縣下惟宗族”地方宗族自治體系。

可這些宗族自治靠的是倫理道德，並不是大明律令！

而他們那些倫理道德，又全都是士紳說了算的！

換句話說，大明鄉野之間，真正的主人，並不是朱高煦這個大明皇帝，而是那一個個的宗族以及一個個士紳！

宗族士紳成功填補了縣級以下的權力真空。

但他們這種權力一是“非正式權力”，二是“相對”的自治，在大型國策面前，依然要在縣級官員的管轄之下。

也就是說，士紳這種權力，並未得到朝廷認可！

但是，朝廷卻不得不依賴他們維繫地方治安，算是變相承認了他們的存在。

比如大明王朝的縣官全都是異地上任，可他們到達地方縣城後，就是一個孤家寡人，還要仰仗地方士紳宗族，配合他這位縣令執行朝廷的政策，完成上官交代的任務！

不得不承認，這是一件很悲哀的事情，但他偏偏就是大明縣官的真實寫照！

以致於大量地方縣官要麼選擇與地方士紳同流合汙，要麼就是自命清高被地方士紳給徹底架空，只能做一個兩耳不聞窗外事的吉祥物，尸位素餐冷眼旁觀！

此外，這些宗族士紳透過兼併田地，掌控了地方百姓話語權，握住了地方百姓的命脈根基！

換句話說，地方士紳就是土皇帝，而他們當地的田地，則是他們的疆土，他們當地的百姓，則是屬於他們的臣民！

朱高煦想要推行攤丁入畝，想要打掉宗族士紳，想要均平田地賦役，這些宗族士紳就是繞不過的難關！

對此最好的解決辦法，就是讓皇權下縣甚至是下鄉！

地方宗族士紳，可以與地方官員勾結，欺上瞞下互相包庇！

但是，從中央到地方的官員，並不會這麼做。

他們有著錦繡前程，不會因為一些利益就毀了自己一生！

再者三法司率先進駐地方，構築地方監察體系，等這一切完備之後，朝廷再派遣其餘機構進駐，那樣也可以大幅度地減少官員貪腐受賄。

三法司進駐地方，構築監察體系，朝廷七部緊隨其後，權力延伸到州府一級！

等到楊士奇在江南五府試點成功，就可以正式將這項新政推行天下，到了那個時候，這些中央進駐地方的部門機構，則會成為新政推行的最有利武器，不至於再如眼下這般，楊士奇還得在江南拐帶一些士子書生！

總而言之，朱高煦做這一切，矛頭只有一個，那就是地方士紳！

宗族這種東西，畢竟是以血脈為紐帶，所以可以存在，但不能太大，也不能太多！

至於士紳這種東西，那還是先清理一批得好！

士紳太多，田地太少，百姓的日子就會很苦，承擔的徭役賦稅也會太重！

時不時地清理一批，將他們兼併佔據的田地分割出來，重新還給老百姓，這才是延續王朝壽命的有效手段。

朱高煦很清楚，他這次改革過後，要不了多久，可能是朱瞻壑在位，也可能是他的孫子在位，大明天下各地又會冒出來一批批計程車紳縉紳！

這是誰都阻止不了的事情，只要科舉還在，只要朝廷還在，那總會有士紳縉紳！

哪怕朱高煦現在廢除了讀書人的功名特權，盡力做到讓士紳縉紳與平民百姓一樣承擔徭役賦稅。

可問題在於，權力是一個好東西，可以讓人變成人上人！

到了那個時候，只能希望大明皇帝是個明君，會效仿他這位武德皇帝，再次展開一次大清洗，為大明王朝延續壽命！