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幾人落座後,我收斂了笑容,對著章邯道:“待會你去找張狟,詳細瞭解一下貴霜帝國的情況。”

章邯看我這麼嚴肅,應道:“陛下可是擔憂貴霜帝國?”

我點點頭:“朕此前已經得到訊息,貴霜帝國有與我大秦一戰之力,而且在貴霜帝國西面,還有一個名為安息帝國的國家,實力不容小覷。至於烏孫,還要靠匈奴和呼羯才能與兩個不到十萬人的小國抗衡,不足為慮。”

再往西的羅馬我沒有講出來,歷史上安息帝國不過是由十幾個部落組成的奴隸制帝國,就這樣還能跟羅馬打得有來有回,最後在亞克興角戰役擊敗了安東尼,迫使羅馬與安息帝國和談,直到屋大維成為執政官才扭轉局勢。

現在大秦跟羅馬中間隔著兩個大帝國,而結束羅馬共和時代、使羅馬進入帝國時代的屋大維,估計他爺爺這個時候都還沒出生呢,暫時還不用考慮羅馬的事情。

章邯應道:“臣明白!”

李斯頓了頓:“陛下,西域諸國如此弱小,現在匈奴已經被大秦趕到了北方,臣擔心匈奴或者呼羯會南下攻佔西域。到時恐怕對我大秦不利。”

我看了李斯一眼,看來人都是閒出來的。之前沒什麼大事,李斯就開始想有小動作,現在攻打匈奴、通商西域,事情多了,反而讓他能專心為大秦出力。

“李相說得不錯,最好的辦法就是將西域納入我大秦的版圖,不過此事不宜操之過急。我大秦乃天朝上國,無故進攻其他國家會引來非議,即便攻下西域諸國,那裡的人也不會服從大秦的統治。”

李斯愕然,小心道:“陛下,臣的意思是,我們可以拉攏西域諸國,共同對抗匈奴和呼羯。如果西域諸國願意與大秦成為友邦,我們討伐他們是不是有違道義……”

我搖搖頭,嚴肅道:“李相,如果西域諸國認為大秦是他們的朋友,那他們就不應該反對併入大秦;如果他們反對併入大秦,說明他們認為大秦不是他們的朋友,那就是大秦的敵人,大秦就可以攻伐他們,再併入大秦!”

幾人目瞪口呆,不知道我這是什麼歪理……

馮劫卻是絲毫沒有猶豫,贊同道:“陛下言之有理,我大秦可以透過經商取得西域諸國的商貿控制權,再緩緩圖之。”

我笑了笑:“通商只是為我大秦增添些錢帛、物產,朕要等待的時機可不是這個,如今大秦不宜再動刀兵。”

年初打匈奴的消耗著實把我嚇到了,這要是再打一次,或者持續個三五年,恐怕大秦還是要二世而亡……

章邯奇道:“陛下所謂時機,是指什麼?”

我神秘道:“時機到了你們自會知道。等著看吧,不出三年,西域諸國就會求著大秦把他們納入版圖。”

隨後我沒在這個話題上繼續,轉口道:“河西五郡的進度如何了?”

李斯拱手回道:“回陛下,秦昌和武威已經建起了城牆,城內屋舍還未建起。臣正欲請示陛下,是否要等到秦昌、武威兩城城內房舍全部建起後再去其餘三郡?”

我想了想,應道:“城牆建好就行了,命他們去張掖、酒泉、敦煌繼續建城。至於城內的屋舍,朕的想法是讓那些商人去建。”

“陛下的意思是徵召商人為民夫?”

我搖搖頭,笑道:“商人重利,不事耕作,讓他們去建屋舍要建到什麼時候。朕意,把城中的土地租給商人,商人在土地上面只能構築規定的客棧、商鋪等規定的屋舍。朝廷會發給商人這塊土地的地契,但地契只能證明這塊地這個商人有使用權,土地仍歸朝廷所有,地契年限只有二十年。”

“二十年到期後,如果這個商人仍要購買這塊土地的使用權,則按照第一次購買時的價格繼續租給他。如果商人不想租了,那就拿出來按照新的價格拍賣,價高者得。如此既可以使商人替朝廷修建屋舍,又可以收取土地租用費用。”

李斯大喜,恭維道:“陛下英明。如今各個城池中的屋舍都已經交給了官府修建,再賣給黔首,而且屋舍就歸黔首所有,導致城池土地緊缺,如此不失為一個好辦法。”

馮劫疑惑道:“陛下,商人可以有錢租用土地,可若是在城池中生活的黔首呢?他們恐怕沒有錢租用土地再修建屋舍。”

我點點頭:“自然不會讓普通的黔首也花錢租用土地。城池中的土地可以分為三類:一類是經商所用,一類是工坊所用,一類是居住所用。前兩者可以讓他們競價去租,居住所用則由官府統一分配,只要在城池中居住,非刑徒、贅婿、商人的,都可以得到一定面積的土地用於構築房屋。”

“刑徒、贅婿、商人則需要自己花錢租用土地。若遷離此城,需報備官府,由官府收回土地和房屋,交給下一人使用。官府按照房屋修建時的錢糧折舊補給原屋主,再從新屋主那裡收取這部分錢糧。”

馮劫贊同道:“陛下思慮周全,如此可使城池繁榮,否則即便朝廷建好了屋舍,沒有人來入住,也是空耗錢糧。”

我嗯了一聲:“總之,今後凡是大秦新郡、新城,都要禁止私人買賣土地。現在大秦舊地已然形成了定勢,不能輕易變動,只要不過分,隨他們去買賣。況且新田已經收歸朝廷所有,他們不敢動朝廷的地。”

“朕就怕有些人盯上大秦新開拓的土地。一旦讓那些商人或者貴族掌握了大量的土地,不但會導致新地原住民不滿,還會出現黔首無地可居的情況。如果平民努力一生也無法獲得一間屋舍,到那時,大秦危矣!”

三人點頭贊同,他們雖然同為貴族,但家中的田畝都是歷次封賞得來。李斯兩個兒子身居高位,在李斯的教導下,自然不會做這種大肆兼併土地、自掘墳墓的事,馮劫兩個兒子還小,他們家也不缺田地。

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