第一百六十章 懶漢？不能容忍！

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正月（十月）初一，前殿朝會落幕，小朝會開始，咸陽殿中。

李斯的奏報結束，唯一值得關注的，雖然經過今夏大旱，糧食的產量非但沒有減少，還有所增多。增多的部分主要是江南的水稻種植面積進一步擴大，遷到那裡的人有所增加，德水兩岸還是減產了一些，整體沒有太大影響。

李斯結束，馮劫起身：“陛下，關中近來增加了許多懶漢，據內史令統計，約有萬人之數，而且有愈演愈烈之勢，臣恐這些人最終發展為流氓。請陛下決斷，如何處理這些懶漢。”

我略微皺眉：“是因為今夏大旱？”

馮劫看了一眼嬴柊，嬴柊起身回道：“回陛下，並非如此。臣令官吏遍訪，這些懶漢本就是好吃懶做之輩。如今天下豐盈，他們即便不事農耕，僅靠乞討、耍無賴就能填報肚子，自然不願意再去耕種。”

我一陣無語，合著盛世倒成了這些懶漢的溫床了，我現在可是大地主，自然不能容忍這種比躺平還要惡劣的情形。

“秦律不是有對應刑罰嗎？削去他們的農籍，都抓去修城就是了。”

嬴柊一臉便秘的表情：“陛下，秦律規定，只要上交口賦就算不上流氓。這些懶漢很精明，每年都會留足口賦，按時上交，這也是左丞相稱其為懶漢，而不是流氓的原因。秦律只有流氓之刑，沒有懶漢之刑。”

我瞪大雙眼，沒想到秦朝人就這麼會鑽法律的空子了！其實歸根結底，這就是如何調動生產積極性的問題，靠強制手段是解決不了的。

我略一思索，計上心頭，微笑道：“好，懶是吧，那就由朝廷給他們找點事做！馮劫，你命各郡縣排查類似的懶漢，查實之後每人發幾頭羊、豕、雞之類的幼崽，不要錢，白給。”

馮劫一臉驚訝：“陛下，這豈不是助長他們的懶惰之風？”

我冷笑一聲：“朕還沒講完。這些牲畜雖然白給他們，只是讓他們養著，這些牲畜所有權都還是朝廷的，但是這些牲畜繁衍的後代歸他們所有。不過還有個前提，那就是朝廷發的第一批牲畜不回收，他們要一直養著，除了老死，即便是因為照顧不周病死，也要算他們侵吞朝廷財產，直接拉去修城！”

眾人都懵逼了，這他孃的不是強制放貸嗎？而且是你不借都不行的那種！雖說本金白給還不要利息，收益也歸自己所有，可一旦本金損失，直接削籍拉去修城你受得了嗎……

不過想了想，對懶漢真沒招，這是個辦法……

馮劫一臉欣喜：“陛下英明，如此一來，僅靠耍無賴得來的糧食肯定無法養活牲畜，他們不得不去耕作。”

眾人沒什麼好辦法，同樣出聲贊同。

我看著嬴柊淡淡道：“以後這種事不用等到大朝會再奏。”

嬴柊連忙躬身稱是。解決了這件事，接下來就是張良。

“陛下，修路一事目前除了幾個比較富裕的縣，其他縣的積極性都不高，臣費盡口舌，仍然有很多縣不願意修。究其原因，那些縣、裡、亭都覺得自己在本地就能滿足一切日常所需，根本不需要跟其他郡縣互通，所以雖有朝廷補貼，進展仍舊非常緩慢。”

我點點頭，這個此前沒考慮到，倒也沒什麼意外的。現在大秦還是小農經濟，大家習慣了自給自足，這種觀念無可厚非。

“提高補貼行不通，還可能起到反作用。朕意，在每個郡樹立一個修路修得好的典型縣，朝廷安排大秦行商去縣裡貿易，相關的賦稅可以給予一些優惠政策。等這個縣的生活水平提升、有新貨物流入，相信能起到示範作用。”

“江南的糧食雖然高產，但很難運到其他地方，黔首手中糧食堆積，具備貿易的條件，同時正好借大秦行商的手將江南的稻米運出來。此外，補貼政策限時到秦二世七年，超過時間的朝廷不再予以補貼。”

張良佩服至極，他都沒想到這種刺激性政策，拱手道：“陛下英明，如此一來定可提升各郡縣修路的積極性。”

孟瀚宇也站了出來：“陛下，如今張掖的城池已經修建了一半，但越往西，夯土越不易，修建起來進度頗為緩慢。同時秦昌、武威兩城吸納人口效果不是很好。”

“嗯，這確實是個問題。”修城本就耗資甚巨，如果修好的城再沒人入住，那可就是噩夢了。

我思考了一下，開口道：“滑輪你們是不是隻用來往城牆上運土？”

孟瀚宇拱手道：“回陛下，是。”

“建城一事稍晚些再討論。至於秦昌、武威吸納人口效果不好，不能再靠強制遷人過去的手段了。革越。”我想起了西域通商一事，還是要從政策下手啊。

革越起身：“臣在！”

我吩咐道：“現在距出使西域歸來已經三個月，可以將西域通商的事情佈告天下了。凡是有意前往西域經商的，只要家中無地、以販賣貨物為生者，都可以前去，將巴氏、烏氏兩族的獲利情況公佈出去。凡有意遷徙河西定居者，同遷江南之策，免除兩年賦稅。”

先把西域當作大秦的“新大陸”，不管怎麼樣，營造出西域遍地黃金的形象，就不怕沒人去。

其他人倒沒什麼大事。孑吳的稟奏我仔細聽了聽，現在長沙郡已經逐漸開始恢復，孑吳日夜操勞，基本很少待在官署，一直往縣裡跑，鼓勵農耕、嚴厲打擊封拓遺留下來的黑惡勢力，成果顯著。

看來我沒有用錯人，混亂之地還需孑吳這樣具備雷霆手段的人治理。

眾人稟奏完畢，我點名：“張狟，朕準備讓你去東胡任東胡監察使，你意下如何？”

張狟跟孟瀚宇一樣，熟悉戎地，出使這一趟讓我頗為滿意。東胡急需一個人去安撫胡人，推行大秦國策。

張狟神情堅毅，起身道：“謝陛下，臣必將盡心竭力，使東胡歸心大秦！”

眾人神色各異。自從出了張良這個異類，凡是帶籠統地名的監察使就變成了堪比九卿的重要官職。現在是大秦快速發展期，我無奈只能用這種危險的辦法，起碼這三個人還是可以信任的，最重要的是他們手中沒有軍權、錢權。

真有那麼一天，我會提前做好安排，讓這種獨立於大秦官制之外的監察使同樣在我一朝終結。